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《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》全文正式公布
2022-07-19

黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃


目 錄

目 錄

前 言

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 基本情況

第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 加強(qiáng)黃河文物資源調(diào)查

第一節(jié) 全面調(diào)查認(rèn)定黃河文物

第二節(jié) 建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)

第四章 推進(jìn)黃河文物全面研究

第一節(jié) 實(shí)施黃河流域重大考古項(xiàng)目

第二節(jié) 做好研究成果發(fā)布與轉(zhuǎn)化

第三節(jié) 壯大考古科研機(jī)構(gòu)

第四節(jié) 全面挖掘黃河文物價(jià)值

第五章 實(shí)施黃河文物系統(tǒng)保護(hù)

第一節(jié) 強(qiáng)化黃河文物資源管理

第二節(jié) 實(shí)施重大文物保護(hù)工程

第三節(jié) 促進(jìn)文物保護(hù)科技創(chuàng)新

第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)文物平安工程

第六章 創(chuàng)新黃河文物展示利用

第一節(jié) 構(gòu)建黃河文物展示體系

第二節(jié) 創(chuàng)新黃河文物展示利用途徑

第三節(jié) 提升黃河博物館展陳水平

第四節(jié) 加強(qiáng)黃河文物新媒體傳播

第七章 推動(dòng)黃河文化走出去

第一節(jié) 增進(jìn)文明交流互鑒

第二節(jié) 做好世界遺產(chǎn)申報(bào)管理

第八章 組織實(shí)施保障


前 言


2019年以來,習(xí)近平總書記先后主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話,指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂,要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù),守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,講好‘黃河故事’,延續(xù)歷史文脈,堅(jiān)定文化自信,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量”。博物館新建庫(kù)房。


為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),全面推進(jìn)黃河文物的系統(tǒng)保護(hù),大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,特編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省(區(qū))的69個(gè)市(州);規(guī)劃主要對(duì)象為各級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。為保持文化傳承弘揚(yáng)的關(guān)聯(lián)性,在謀劃實(shí)施相關(guān)重要舉措時(shí),根據(jù)實(shí)際情況可延伸至與文物聯(lián)系緊密的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域。博物館新建庫(kù)房。


規(guī)劃期至2025年,中期展望至2035年,遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。


第一章 規(guī)劃背景


第一節(jié) 基本情況


黃河橫跨我國(guó)三級(jí)階梯臺(tái)地,在與巴顏喀拉山、賀蘭山、陰山、秦嶺、太行、嵩山、泰山等山脈的不斷碰撞中,塑造了我國(guó)北方地理的基本格局。黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區(qū),在我國(guó)5000多年文明史中,黃河流域有3000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。孕育了河湟、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯?shù)鹊赜蛭幕植加朽嵵?、西安、洛陽、開封等古都,誕生了“四大發(fā)明”和《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。九曲黃河,奔騰向前,以百折不撓的磅礴氣勢(shì)塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品格,是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。博物館新建庫(kù)房


根據(jù)第三次全國(guó)文物普查,黃河流域9個(gè)省(區(qū))共有不可移動(dòng)文物30余萬處,占全國(guó)的39.73%。目前,黃河干支流所流經(jīng)的69個(gè)市(州)共有不可移動(dòng)文物約16.8萬處,包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1451處,省級(jí)文物保護(hù)單位4221處,市縣級(jí)文物保護(hù)單位26476處,登記博物館1325處,世界文化遺產(chǎn)11處,世界文化和自然混合遺產(chǎn)1處,世界灌溉工程遺產(chǎn)3處,全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3處,中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)19處,以及國(guó)家歷史文化名城16處,中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)29處,中國(guó)歷史文化名村91處,中國(guó)傳統(tǒng)村落678處。博物館新建庫(kù)房。



圖一 規(guī)劃范圍



圖二 黃河流域重要文物資源分布圖


第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)


習(xí)近平總書記在主持召開中共中央政治局會(huì)議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)指出,要把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),建設(shè)黃河國(guó)家文化公園,打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,對(duì)黃河文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署黃河文物系統(tǒng)保護(hù)重大工程。博物館新建庫(kù)房


多年來黃河流域在考古、大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)、古建筑、石窟寺保護(hù)利用等方面取得了積極成效。但是,黃河流域文物保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不強(qiáng),文物保護(hù)與展示利用整體水平不高,讓文物活起來方法不多,各地區(qū)之間發(fā)展不平衡,保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾依然存在,融入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)效益發(fā)揮等方面尚不充分,難以形成對(duì)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的有效支撐。博物館新建庫(kù)房


第二章 總體思路


第一節(jié) 指導(dǎo)思想


以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的重要講話精神和關(guān)于文物考古工作的重要論述精神,緊緊圍繞黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的使命任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文物的系統(tǒng)保護(hù)利用,深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,積極推動(dòng)黃河文物保護(hù)利用成果融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局,講好新時(shí)代“黃河故事”,守護(hù)好中華民族的根與魂,延續(xù)歷史文脈,堅(jiān)定文化自信,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。


第二節(jié) 基本原則


堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。秉持正確的文物保護(hù)理念,堅(jiān)持把保護(hù)放在第一位,健全規(guī)劃和制度保障,堅(jiān)守黃河文物保護(hù)底線和安全紅線;完善黃河文物合理利用的政策設(shè)計(jì),創(chuàng)新以價(jià)值為導(dǎo)向的利用模式、方法和路徑,充分發(fā)揮文物的綜合效益,助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。博物館新建庫(kù)房。


堅(jiān)持因地制宜、分類施策。結(jié)合黃河流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,立足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)黃河上中下游的地域文化研究、保護(hù)和展示;系統(tǒng)研究黃河文物價(jià)值體系,全面梳理黃河文物主要特征,提高政策和措施的針對(duì)性,分類推進(jìn)、分步實(shí)施。博物館新建庫(kù)房。


堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn)。從黃河文化的核心價(jià)值出發(fā),統(tǒng)籌謀劃考古、研究、保護(hù)、展示、管理工作,系統(tǒng)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),整體推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化保護(hù)傳承弘揚(yáng);建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門齊抓共管,推動(dòng)文物保護(hù)利用與黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、人居環(huán)境改善緊密融合。博物館新建庫(kù)房。


堅(jiān)持文化引領(lǐng),全民共享。以黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)為核心,系統(tǒng)闡釋黃河文物所蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,深化文物價(jià)值轉(zhuǎn)化,提高文物展示利用水平,提供高水平的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)黃河文物保護(hù)成果全民共享。


第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)


至2025年,完成黃河文物資源調(diào)查,建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù),發(fā)布一批重要黃河文物名錄,新核定公布5000處文物保護(hù)單位;實(shí)施黃河流域“考古中國(guó)”重大研究項(xiàng)目和中華文明探源工程,基本厘清黃河文物價(jià)值體系;實(shí)施一批具有帶動(dòng)和示范效應(yīng)、影響力重大的黃河文物綜合性保護(hù)利用示范項(xiàng)目;省級(jí)以上文物保護(hù)單位開放率達(dá)到30%以上;建設(shè)黃河文化驛站,推出一批高水平黃河文物陳列展覽,系統(tǒng)展示黃河文物價(jià)值和文化內(nèi)涵;建立省部際協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制;有效支撐黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施。博物館新建庫(kù)房


至2035年,黃河文物保護(hù)管理水平全面提升,基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化和信息化;黃河流域“考古中國(guó)”項(xiàng)目和中華文明探源工程取得重大進(jìn)展,黃河文物價(jià)值研究取得重大成就,黃河文化主體地位全面凸顯;黃河文物無重大險(xiǎn)情,預(yù)防性保護(hù)有序?qū)嵤?;文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)取得重大突破,保護(hù)項(xiàng)目科技含量顯著提升;黃河文物展示利用水平和對(duì)社會(huì)開放程度明顯提高,進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)群眾生活;文物保護(hù)利用跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制更加務(wù)實(shí)高效;黃河文化遺產(chǎn)廊道建設(shè)成效全面顯現(xiàn),全面支撐黃河文化旅游帶發(fā)展。博物館新建庫(kù)房


展望2050年,黃河文物保護(hù)利用對(duì)傳承弘揚(yáng)黃河文化、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的積極作用充分彰顯;黃河文化全面走出國(guó)門,走向世界,成為國(guó)際知名的文明標(biāo)識(shí),在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的文化引領(lǐng)作用得到充分彰顯,黃河文明的重大成就成為人類命運(yùn)共同體理念的重要支撐。博物館新建庫(kù)房。


第三章 加強(qiáng)黃河文物資源調(diào)查


第一節(jié) 全面調(diào)查認(rèn)定黃河文物


在第三次全國(guó)文物普查的基礎(chǔ)上,以黃河沿線文物保護(hù)單位為重點(diǎn),以古遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑為主體,適當(dāng)兼顧黃河故道地區(qū),全面開展黃河文物資源專項(xiàng)調(diào)查,厘清黃河文物的數(shù)量、類型、分布、特征及保護(hù)利用狀況。充分關(guān)注古堤防、古水井、古灌區(qū)、古灌渠等水利和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),古棧道、古渡口等交通遺跡,整體認(rèn)知黃河故道、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等區(qū)域性資源,豐富完善黃河文物體系。對(duì)調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn),及時(shí)組織開展價(jià)值評(píng)估,依法認(rèn)定、公布為不可移動(dòng)文物。以省區(qū)為單位,匯總公布黃河文物調(diào)查成果,遴選、認(rèn)定一批價(jià)值突出、內(nèi)涵豐厚、體現(xiàn)黃河文化核心價(jià)值的黃河文化標(biāo)識(shí),適時(shí)公布國(guó)家黃河文化標(biāo)識(shí)。博物館新建庫(kù)房


第二節(jié) 建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)


按照國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛運(yùn)用地理信息、測(cè)繪、三維影像等科學(xué)技術(shù)手段,全方位采集黃河文物的屬性信息,建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)文物管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)化。推動(dòng)將黃河文物資源的空間信息納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。推動(dòng)整合文物與水利、農(nóng)業(yè)、交通、文化旅游等其他行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立黃河文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)跨行業(yè)共享機(jī)制。


第四章 推進(jìn)黃河文物全面研究


第一節(jié) 實(shí)施黃河流域重大考古項(xiàng)目


重點(diǎn)推進(jìn)“考古中國(guó)”重大研究項(xiàng)目。圍繞人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源等核心問題,發(fā)掘和研究黃河流域舊石器時(shí)代和新舊石器過渡階段重要遺址、早期聚落遺址、古代都城都邑及帝王陵寢等重要遺址,深入開展中原地區(qū)文明化進(jìn)程、海岱地區(qū)文明化進(jìn)程、河套地區(qū)聚落與社會(huì)、夏文化研究等重大課題研究,系統(tǒng)闡明黃河流域社會(huì)文化演變、族群遷徙融合的基本脈絡(luò),科學(xué)揭示黃河文明的核心價(jià)值、典型特征和突出地位,實(shí)證我國(guó)萬年文化史和5000多年文明史發(fā)展歷程。博物館新建庫(kù)房。


持續(xù)推進(jìn)中華文明探源工程。重點(diǎn)研究黃河流域長(zhǎng)城沿線以石城和大型聚落為核心的區(qū)域文明演進(jìn)互動(dòng),對(duì)區(qū)域文化、資源和技術(shù)的傳播交流以及地區(qū)間的差異進(jìn)行整合性考察,闡明文明起源“北方模式”的內(nèi)涵,探討北方地區(qū)與黃河中下游地區(qū)之間的互動(dòng)關(guān)系。開展多學(xué)科研究,整合生業(yè)經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)、各類自然資源、分子生物學(xué)數(shù)據(jù),探索并建立北方和中原早期農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域模式。博物館新建庫(kù)房


第二節(jié) 做好研究成果發(fā)布與轉(zhuǎn)化


加大黃河流域考古研究成果發(fā)布力度,及時(shí)出版考古發(fā)掘報(bào)告,加強(qiáng)公眾宣傳,定期向社會(huì)發(fā)布重要考古發(fā)現(xiàn)。推動(dòng)大遺址考古和研究成果轉(zhuǎn)化,不斷加深和豐富對(duì)大遺址價(jià)值和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),有效支撐黃河流域大遺址保護(hù)利用和國(guó)家考古遺址公園建設(shè),推動(dòng)研究成果向價(jià)值展示傳播、科普教育等方向轉(zhuǎn)化。建立統(tǒng)一的考古數(shù)據(jù)規(guī)范,促進(jìn)黃河考古資料信息跨地區(qū)跨行業(yè)共享。博物館新建庫(kù)房。


第三節(jié) 壯大考古科研機(jī)構(gòu)


支持黃河流域建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房和出土文物整理基地、考古工作基地(站)、科技考古實(shí)驗(yàn)室、考古博物館等,提升考古機(jī)構(gòu)和考古裝備設(shè)施科技化、現(xiàn)代化水平。支持陜西考古博物館、河南省文物考古研究院(新院)建設(shè)。依托沿黃省、市級(jí)考古院所,打造國(guó)內(nèi)一流水平的考古研究機(jī)構(gòu),依托陜西、山西、河南、山東等省級(jí)專業(yè)考古機(jī)構(gòu),培育建設(shè)世界一流考古機(jī)構(gòu)。博物館新建庫(kù)房。


第四節(jié) 全面挖掘黃河文物價(jià)值


依托黃河文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等,深入開展河湟文化、關(guān)中文化、三晉文化、河洛文化、齊魯文化等黃河流域地域文化研究,深化歷史地理和人地關(guān)系研究、中華文明發(fā)展主線研究,全面挖掘黃河文物的歷史價(jià)值與時(shí)代價(jià)值,構(gòu)建黃河文物核心價(jià)值體系。


加強(qiáng)黃河文物多學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合研究。依托國(guó)家研究機(jī)構(gòu)和高等院校,培育黃河文物研究智庫(kù)和高水平綜合性研究團(tuán)隊(duì),推出多學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)。充分發(fā)揮地方高校及科研院所在黃河流域地域文化研究中的作用。強(qiáng)化環(huán)境考古、聚落考古等研究。推動(dòng)黃河流域水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡、手工業(yè)遺存、軍事遺址專題研究,不斷拓寬、加深對(duì)黃河文物豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。博物館新建庫(kù)房。


第五章 實(shí)施黃河文物系統(tǒng)保護(hù)


第一節(jié) 強(qiáng)化黃河文物資源管理


推動(dòng)沿黃各省區(qū)建立文物保護(hù)單位定期公布機(jī)制,遴選具有重要價(jià)值的黃河文物核定公布為省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,遴選一批具有重大價(jià)值的黃河文物報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核定公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完善文物保護(hù)單位“四有”工作,對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,明確管理責(zé)任人。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)等歷史文化保護(hù)線,制定管理規(guī)定和空間形態(tài)管控指標(biāo)、要求,納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和監(jiān)管平臺(tái),作為實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。推動(dòng)地方人民政府落實(shí)“先考古、后出讓”政策措施,加快推進(jìn)土地開發(fā)考古前置改革。編制重要文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃。優(yōu)先支持黃河流域重要地區(qū)劃定公布?xì)v史文化保護(hù)重點(diǎn)功能區(qū)。推動(dòng)沿黃各省區(qū)制定符合省情的黃河文物保護(hù)法規(guī),出臺(tái)各類專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)范性文件。博物館新建庫(kù)房。


第二節(jié) 實(shí)施重大文物保護(hù)工程


全面加強(qiáng)黃河流域古遺址、古墓葬綜合性保護(hù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)石峁、陶寺、雙槐樹、仰韶村、大汶口、二里頭、殷墟等重要遺址,漢長(zhǎng)安城、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城、北宋東京城、統(tǒng)萬城等城址,秦始皇陵、漢唐帝陵、宋陵、邙山陵墓群等帝王陵寢的整體性保護(hù)。重點(diǎn)支持殷墟、漢長(zhǎng)安城、陶寺、仰韶村、大汶口等遺址博物館建設(shè),積極支持仰韶村、陶寺、石峁、二里頭等創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園。推動(dòng)西安、洛陽、鄭州、曲阜大遺址保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)黃河流域國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)維修展示和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注銅、鐵、鹽等資源的開采與利用,研究鹽業(yè)、陶瓷業(yè)等資源控制與生產(chǎn)流通。博物館新建庫(kù)房。


提升黃河流域石窟寺保護(hù)水平,開展云岡、龍門等重要石窟寺保護(hù)示范工程和陜北、隴東南等中小石窟寺?lián)尵刃员Wo(hù),推動(dòng)石窟寺預(yù)防性保護(hù)常態(tài)化。完善世界遺產(chǎn)地石窟寺監(jiān)測(cè)、重要石窟寺穩(wěn)定性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、中小石窟寺安全巡查,加強(qiáng)石窟寺風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,推動(dòng)黃河流域石窟寺率先實(shí)現(xiàn)安全守護(hù)員和重點(diǎn)石窟寺安防設(shè)施全覆蓋。發(fā)揮中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、云岡研究院、龍門石窟研究院和山東石刻藝術(shù)博物館等專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)幫帶和示范引領(lǐng)作用。博物館新建庫(kù)房。


加大黃河流域文物建筑保護(hù)力度,加強(qiáng)泰山、曲阜孔府、登封“天地之中”以及山西重點(diǎn)早期古建筑等代表性古建筑保護(hù)修繕,保護(hù)傳承傳統(tǒng)營(yíng)造技藝。加強(qiáng)嘉應(yīng)觀、濟(jì)瀆廟等治水文物,鄭國(guó)渠、寧夏內(nèi)蒙古引黃古灌區(qū)等水利和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),秦直道、黃河古棧道、虞坂古鹽道、黃河古渡口等交通遺跡的保護(hù)。博物館新建庫(kù)房


提高黃河流域革命文物保護(hù)水平,推進(jìn)陜甘(寧)、晉察冀、冀魯豫等黃河沿線革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè),組織實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)、紅軍長(zhǎng)征路線等地區(qū)革命文物保護(hù)展示工程,大力弘揚(yáng)延安精神、焦裕祿精神、沂蒙精神、長(zhǎng)征精神,支持建設(shè)陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。博物館新建庫(kù)房。


加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。推動(dòng)大遺址、古建筑(群)保護(hù)與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合,整體保護(hù)文物及其景觀環(huán)境。支持西安、洛陽、開封、大同、濟(jì)南等城市保護(hù)和完善歷史風(fēng)貌特色。推動(dòng)文物保護(hù)與城市更新相結(jié)合,強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控,提升城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平,保護(hù)傳承城市文脈。博物館新建庫(kù)房。


第三節(jié) 促進(jìn)文物保護(hù)科技創(chuàng)新


引導(dǎo)沿黃各省區(qū)的科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)深化黃河文物保護(hù)利用基礎(chǔ)研究,推動(dòng)共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān),建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域跨學(xué)科科研平臺(tái),聚焦黃河流域土遺址、石窟寺和木結(jié)構(gòu)建筑等重要文物在本體保護(hù)、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、游客管理及預(yù)防性保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新等重大課題,形成科研成果并推廣應(yīng)用。推進(jìn)重要石窟寺壁畫、造像、摩崖石刻、刻經(jīng)的數(shù)字化保護(hù)工作。推進(jìn)水利遺產(chǎn)保護(hù)、修復(fù)、展示利用技術(shù)創(chuàng)新研究和應(yīng)用示范工作。推動(dòng)黃河文物保護(hù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持黃河流域石窟寺、木結(jié)構(gòu)、科技考古國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,技術(shù)創(chuàng)新中心、材料基地、裝備基地等國(guó)家級(jí)科研中心建設(shè)。提升黃河流域國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地研究水平和服務(wù)能力,完善研究方向布局。博物館新建庫(kù)房


第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)文物平安工程


建設(shè)文物安全監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),建立重要的古墓葬、石窟寺、田野石刻、古建筑構(gòu)件以及重要文博單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。提升火災(zāi)隱患排查、整治和防控能力。從嚴(yán)打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為,完善打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)地方政府將文物安全納入防災(zāi)減災(zāi)體系,在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等重點(diǎn)防范地區(qū),試點(diǎn)實(shí)施文物防災(zāi)減災(zāi)示范工程。博物館新建庫(kù)房。


第六章 創(chuàng)新黃河文物展示利用


第一節(jié) 構(gòu)建黃河文物展示體系


構(gòu)建黃河文物展示體系。以黃河文物為主要載體,協(xié)同黃河水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等,以“人類發(fā)源”“文明歷程”“生產(chǎn)生活”“水利遺產(chǎn)”“水陸交通”“藝術(shù)薈萃”“民族融合”“人文景觀”“革命傳統(tǒng)”九大價(jià)值主題為主線,形成黃河文化重要展示節(jié)點(diǎn)。依托文脈地緣相近、文化遺產(chǎn)資源密集的區(qū)域,形成河湟谷地、隴中、隴東南、河套、長(zhǎng)城內(nèi)外、汾河谷地、關(guān)中、豫晉陜黃河金三角、鄭汴洛、齊魯為主的黃河文物展示片區(qū),構(gòu)建以黃河干流與湟水、洮河、涇渭河、汾河、伊洛河、汶泗河及其相關(guān)區(qū)域?yàn)橹饕臻g的黃河文物展示帶。博物館新建庫(kù)房。


構(gòu)建黃河文化專題線路。依托黃河流域現(xiàn)有交通設(shè)施以及黃河旅游公路,串聯(lián)展示節(jié)點(diǎn)與展示片區(qū),將文物納入黃河旅游公共服務(wù)體系。依托一些大跨度、主題鮮明、資源豐富的文化線路完善游覽展示道路體系。提升重點(diǎn)段落的展示設(shè)計(jì),凸顯文化主題,將黃河流域各分散的地理資源空間整合為具有文化符號(hào)意義的線性公共文化空間,推動(dòng)文化與旅游深度融合。博物館新建庫(kù)房


第二節(jié) 創(chuàng)新黃河文物展示利用途徑?


重點(diǎn)提升漢長(zhǎng)安城、曲阜魯國(guó)故城、殷墟、隋唐洛陽城等國(guó)家考古遺址公園展示水平,創(chuàng)新大遺址展示形式,提升考古遺址博物館展覽水平,鼓勵(lì)具備條件的展示場(chǎng)所開展數(shù)字導(dǎo)覽服務(wù)和遺址現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化展示。



圖三 黃河文物展示體系


實(shí)施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程,打造精品陳列展覽,完善開放石窟寺的展示標(biāo)識(shí)解說系統(tǒng)、游客服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)黃河流域有條件的石窟寺建設(shè)遺址博物館,依托重點(diǎn)石窟寺創(chuàng)建國(guó)家遺產(chǎn)線路和國(guó)家遺址公園。博物館新建庫(kù)房


統(tǒng)籌黃河沿線古村古鎮(zhèn)、名人故居、會(huì)館商號(hào)、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)等各類展示空間,豐富展陳內(nèi)容,配套建設(shè)服務(wù)中心、解說與引導(dǎo)設(shè)施等。在黃河沿線的重要水利和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡等處設(shè)置展示標(biāo)識(shí),通過現(xiàn)場(chǎng)展示、互動(dòng)體驗(yàn)等多種方式闡釋黃河文化內(nèi)涵。博物館新建庫(kù)房。


在黃河沿線重要城市建設(shè)一批展示黃河文化的黃河驛站;推動(dòng)開展黃河文化研學(xué)旅行,依托重要黃河文化標(biāo)識(shí),打造一批黃河文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。支持成立黃河文物保護(hù)利用城市聯(lián)盟。推動(dòng)以黃河文化為主題,創(chuàng)新區(qū)域文物資源保護(hù)展示利用模式,創(chuàng)建黃河文化遺產(chǎn)主題的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。博物館新建庫(kù)房


第三節(jié) 提升黃河博物館展陳水平


充分發(fā)揮黃河國(guó)家博物館的龍頭作用,沿黃各省級(jí)博物館的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用,鼓勵(lì)利用文物建筑建設(shè)專題性黃河文化博物館。系統(tǒng)提升各省市級(jí)博物館在黃河相關(guān)可移動(dòng)文物收藏、研究、展示以及黃河文化傳播、教育等方面的作用,突出不同地域的黃河文化特色。鼓勵(lì)各省市依托現(xiàn)有場(chǎng)館改造,建設(shè)一批黃河文化相關(guān)的專題展廳,全方位、多視角詮釋黃河文化的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代價(jià)值。提升展陳質(zhì)量,推出一批聚焦黃河文化核心價(jià)值和突出特征的專題展覽,綜合展示黃河文明深刻的思想體系、豐富的科學(xué)文化藝術(shù)成果、獨(dú)特的制度創(chuàng)造。博物館新建庫(kù)房。


加大黃河流域革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)博物館建設(shè)支持力度。充分發(fā)揮“黃河流域博物館聯(lián)盟”作用,促進(jìn)以黃河文化為主題的聯(lián)展、換展、巡展等活動(dòng),加強(qiáng)博物館專業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、社教推廣、文創(chuàng)開發(fā)等交流合作,促進(jìn)共同發(fā)展,推動(dòng)黃河文化的保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)。


第四節(jié) 加強(qiáng)黃河文物新媒體傳播


依托“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動(dòng)計(jì)劃,推出“云賞黃河”文物數(shù)字展示平臺(tái),整合黃河文物資源數(shù)據(jù),形成具有較強(qiáng)可視性、較高知識(shí)性的黃河文物數(shù)字展示平臺(tái),開展交互式、沉浸式、智慧化的云展覽文化體驗(yàn)及應(yīng)用研發(fā),打造線上黃河文化體驗(yàn)與呈現(xiàn)系統(tǒng)。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)養(yǎng)護(hù)。


與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,共同推出黃河文物數(shù)字地圖、短視頻文物講堂、融媒體中心等服務(wù),利用電腦、智能手機(jī)等終端載體,構(gòu)建不受時(shí)間、空間限制的黃河文物數(shù)字展示場(chǎng)景。


建設(shè)黃河文物全媒體傳播國(guó)家級(jí)中心平臺(tái),搭建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、短視頻、視頻直播、H5等多種媒體形式的黃河文物主題傳媒平臺(tái),形成融文物新聞宣傳與文物知識(shí)價(jià)值傳播于一體,面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的全媒體傳播矩陣;建設(shè)黃河文物全媒體傳播素材庫(kù),推出系列精品力作,講好中國(guó)故事,傳播中華文明。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)養(yǎng)護(hù)


第七章 推動(dòng)黃河文化走出去


第一節(jié) 增進(jìn)文明交流互鑒

 

支持黃河流域與共建“一帶一路”國(guó)家深入開展多種形式的人文合作,從資金、人員、技術(shù)設(shè)備等多方面協(xié)助相關(guān)國(guó)家開展文化遺產(chǎn)保存和修復(fù)工作。借助“亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)”等國(guó)際合作平臺(tái),吸引國(guó)內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)參與支持,推動(dòng)建立常態(tài)化的黃河文化遺產(chǎn)合作項(xiàng)目。加強(qiáng)同尼羅河流域、恒河與印度河流域、兩河流域等相關(guān)國(guó)家的文物交流合作,全面加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)、考古、學(xué)術(shù)交流、博物館、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮世界古都論壇等現(xiàn)有平臺(tái)作用,提升黃河文化國(guó)際影響力。積極做好配合重大外交活動(dòng)的黃河文化相關(guān)文物出境和入境展覽。圍繞黃河文明突出特征,聯(lián)合國(guó)際團(tuán)隊(duì),開展農(nóng)業(yè)起源、文明起源比較研究課題,打造文物保護(hù)利用國(guó)際智庫(kù)。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)養(yǎng)護(hù)。


第二節(jié) 做好世界遺產(chǎn)申報(bào)管理


支持黃河流域現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)提升保護(hù)管理水平,完善監(jiān)測(cè)與巡查監(jiān)管銜接制度,建設(shè)世界遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),提升已有監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)保護(hù)管理水平。推進(jìn)黃河流域重要文物申報(bào)世界遺產(chǎn),重點(diǎn)推動(dòng)西夏陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn),支持石峁遺址、西漢帝陵、唐代帝陵、陰山石刻等世界遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目有序申報(bào)世界文化遺產(chǎn),積極培育二里頭、關(guān)圣文化建筑群等項(xiàng)目納入中國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單?;邳S河文化價(jià)值的多元內(nèi)涵,支持開展相關(guān)軍事遺產(chǎn)、線性遺產(chǎn)、文化景觀進(jìn)入中國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單預(yù)研究,支持秦嶺申報(bào)世界文化和自然混合遺產(chǎn),支持黃河流域的水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)養(yǎng)護(hù)。


第八章 組織實(shí)施保障


創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制,國(guó)家文物局進(jìn)行引導(dǎo)與協(xié)調(diào),各省市文物部門制定配套措施實(shí)施方案,市縣層面按照部署落實(shí)到位。依托黃河國(guó)家文化公園建設(shè),建立文物與宣傳、發(fā)展改革、自然資源、水利、文化和旅游以及工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的會(huì)商機(jī)制。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)養(yǎng)護(hù)。


完善資金投入。完善國(guó)家引導(dǎo)、地方支持、社會(huì)參與的多元經(jīng)費(fèi)投入渠道。完善國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金投入機(jī)制,加大對(duì)黃河流域重要文物密集區(qū)資金投入力度。地方財(cái)政綜合運(yùn)用相關(guān)渠道,積極完善政策支持。引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)揮作用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,完善多元投入機(jī)制。


強(qiáng)化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)黃河沿線基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推動(dòng)增加黃河沿線基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量,加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,設(shè)立黃河流域文物保護(hù)職業(yè)教育與培訓(xùn)基地,向基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)人才,建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,提升基層從業(yè)人員能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與黃河文物保護(hù)利用,培育志愿者團(tuán)隊(duì)。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)養(yǎng)護(hù)。


做好規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、黃河流域各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案和“十四五”文物保護(hù)與科技創(chuàng)新規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃及考古、大遺址、石窟寺等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同發(fā)力。各省市、相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)本實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施,研究制定時(shí)間表、路線圖,強(qiáng)化工作責(zé)任與監(jiān)督檢查。國(guó)家文物局定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施開展專項(xiàng)評(píng)估。


文章來源:國(guó)家文物局

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