七部門新修訂印發(fā)《文化保護傳承利用工程實施方案》
2024-04-09
為深入貫徹落實習近平文化思想，進一步完善全國城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強文化和自然遺產整體保護和活態(tài)傳承，推動文化旅游融合高質量發(fā)展，助力文化強國建設，國家發(fā)展改革委會同中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家林草局、國家文物局對《文化保護傳承利用工程實施方案》進行了修訂。修訂后的《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《方案》）于近日印發(fā)。
《方案》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以國家級文化遺產和自然遺產保護傳承為重點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照保護第一、傳承優(yōu)先的原則，準確把握好事業(yè)與產業(yè)、政府與市場、中央與地方、盡力而為和量力而行的關系，本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，通過專業(yè)化保護、精細化改造、特色化展示、創(chuàng)新性發(fā)展，讓文化和自然遺產得到延續(xù)彰顯，推動建設中華民族現(xiàn)代文明，堅定文化自信，助力文化強國建設。
《方案》提出，要依照突出專精特新、聚焦重點領域、堅持問題導向、明確財權事權、強化監(jiān)督監(jiān)管等基本原則。依托國家級資源新建或改擴建一批重大文化設施，提升公共文化服務水平，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寶貴自然遺產整體保護和活態(tài)傳承，推動高質量發(fā)展和創(chuàng)造高品質生活相得益彰。
《方案》明確，建設任務分為國家級文化遺產保護傳承、國家級自然遺產保護展示、中華民族現(xiàn)代文明展示三方面內容并規(guī)定了篩選標準。
在國家級文化遺產保護傳承方面，包括歷史文化名城和街區(qū)等保護提升與國家重點文物保護利用和考古發(fā)掘及重點地區(qū)考古標本庫房建設等。要支持與“中華文明探源工程”“考古中國”工程及國家文化公園建設等相關的重大項目建設，包括重要遺址遺跡保護管理設施、博物館、科研用房、考古實驗室、文物庫房、展陳場所等。支持世界文化遺產（含預備）和全國重點文物保護單位等保護展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遺址、文物主題游徑、革命文物及國家考古遺址公園（含掛牌單位和立項單位）等保護利用、安全防護、展陳展示、開放服務等設施建設。支持在文物資源豐富、文化底蘊深厚的地區(qū)建設國家重點專題博物館、遺址博物館。支持重點地區(qū)考古機構標本庫房建設，包括庫房、文物修復場間、實驗室、檢測室、檔案室、信息數(shù)據(jù)庫等基礎設施，必要的配套設施和環(huán)境整治等。
在國家級自然遺產保護展示方面，包括國家公園等自然科普設施建設與重要自然遺產地保護展示等。要結合國家公園空間布局，支持國家公園（含創(chuàng)建）的自然教育、科普宣教、展陳展示等設施建設，集中呈現(xiàn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設成效。支持世界文化和自然雙重遺產保護展示等設施建設。支持國家級自然公園、世界自然遺產（含預備）、風景名勝區(qū)的保護管理、宣教展示、訪客服務、自然教育、科研監(jiān)測等設施建設。支持重點自然景區(qū)的智慧管理、游客服務、旅游交通等設施建設。
在中華民族現(xiàn)代文明展示方面，包括大國重器配套宣教設施建設與重大公共文化設施建設。要支持反映中華民族偉大復興歷程、黨和國家建設成就的當代主題博物館建設。支持依托國家級重要建設工程、科學工程、國防工程等大國重器建設博物館、紀念館、展示館、主題宣教館等展陳展示、紀念宣教、配套服務設施等。支持保障國家文化安全的設施和智慧廣電固邊工程建設。支持具有國家代表性、輻射作用強、有突出意義和重要影響力或能發(fā)揮對外文化交流重要作用、體現(xiàn)“國際會客廳”功能的現(xiàn)代重大公共文化設施建設。支持綜合性考古科技成果轉化實驗平臺、考古科技創(chuàng)新、考古方艙等設施及設備建設。
《方案》對資金安排和保障措施作出相應安排和要求。要建立項目儲備、加強統(tǒng)籌協(xié)調、完善要素保障、加強過程管理。文化保護傳承利用工程需編制項目儲備庫。項目遴選過程中，要綜合考量地方資源稟賦、財政能力、項目社會經濟效益等因素，優(yōu)先考慮符合國家有關重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、資源價值突出、前期工作扎實的重點項目，并積極向民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜。未納入項目儲備庫的項目，不得安排中央預算內投資。
